长江经济带国家级制皇冠体育:造业创新中心该如何建

2019-05-31 18:46

需要注意的几个问题

在考察相关国家政策、长江经济带各省市近期陆续提出的中国制造2025地方行动纲要及相关制造业发展政策基础上,对标欧美的国家级制造业创新中心发展动态和实际经验,我们建议,在长江经济带发展制造业创新中心应注意把握好以下几个问题:

第一,精准把握产业领域。首先,要瞄准新产业革命中诞生的世界领先、高精尖的关键核心共性技术的突破,如3D打印、机器人、智能制造装备、新能源、新材料、集成电路、物联网与大数据、工业软件等,开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范,满足制造业发展的重大共性需求。二是要服务好传统产业转型升级,促进传统产业的信息化和智能化改造。长江经济带分布着大量的老工业基地,传统产业的比重较高,制造业创新中心的发展也应照顾到老工业基地转型的需求,突破长期困扰老工业基地发展的技术瓶颈。三是满足国内大市场消费品升级的需要。长江流域集聚了我国36%的人口和约46%的GDP,是十分重要的消费品市场,因此,制造业创新中心的发展也要考虑到消费结构升级的需求。

第二,分层次网络化布局,分阶段有序推进,逐步构建覆盖长江全流域的制造业创新网络。根据节点城市的制造业创新能力构造不同层次的制造业创新中心,包括国家一级创新中心和国家二级创新中心,鼓励省级创新中心向国家二级创新中心转化。短期内,在条件和基础较好的战略支点城市和重要枢纽城市部署长江经济带第一批制造业创新中心,形成点轴型布局;近期,将制造业创新中心向周边节点城市延伸,完成全流域网络化布局,形成分工明确、协同合作、有序竞争的覆盖长江全流域的制造业创新网络。

第三,制定长江经济带制造业创新中心发展规划,加快规划立法,细化配套支持政策。坚持规划引导,确立制造业创新中心发展的法律地位,在创新主体、政府投入、人才政策、收益分享等方面设计相应的制度保障,激发创新主体的创新热情和潜力,以政府投入和人才政策引导人才和社会资源集聚创新环节,以创新收益分享提供持续不断的创新激励。

布局的基本思路

支持上海科创中心战略,打造具有全球影响力的综合型制造业创新中心。

从浦东开发开放、“四个中心”建设、自贸区建设到科创中心建设,长期以来,上海担当着国家改革开放先行者和排头兵的重要角色,不仅是拉动长江经济带的龙头,还是“一带一路”重要的战略支点。多重战略功能重叠,加之丰富的地域科创资源、领先的科技水平、深厚的制造业发展积淀和开放包容的区域文化,使得上海成为国内打造具有全球影响力综合型制造业创新中心条件最优的地区之一。

上海科技资源禀赋好,区域创新能力不断提高。而且,上海的政策创新优势突出,近期在先进制造业扩大开放、工业供给侧改革、本土跨国公司发展、具有全球影响力科创中心培育方面出台了一系列政策。然而,制造业科技创新机制尚未理顺、制造业份额下滑威胁创新链构建、科技产业化渠道不畅、科技资源流动性和共享性较弱等问题和短板的存在,极大地制约了上海制造业创新能力的提升和制度红利的兑现。

上海发展国家级制造业创新中心,既可为上海科创中心建设提供重要支撑,还将发挥显著的辐射和溢出效应,引领长江经济带制造业创新网络建设。因此,应尽快在信息技术、高端装备、智能制造、生命科学等重大共性技术领域布局制造业创新中心,促进上海创新资源集聚和高效配置,抢占科技发展和极端制造的战略制高点,进而为长江经济带制造业发展提供新的发展动力。

支撑世界级产业集群建设,在苏州、杭州、合肥布局世界级制造业创新中心。

在长三角地区率先布局世界级制造业创新中心,亦是发展世界级产业集群建设的需要。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出:“围绕优势产业集聚,打造一批世界级产业集群,加快重点产业领域规模化、体系化、高端化发展”,365体育投注网址,“以沿江国家级、省级开发区为载体,以大型企业为骨干,打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群”。长三角地区产业集聚程度高,产业集群发展较为成熟,规模大,领军企业活跃,应瞄准高新技术应用,加强世界级制造业创新中心建设,依据产业链布局创新链,优化创新资源配置。