河北扬尘污染皇冠比分: 防治凸显刚性

2019-05-31 22:28


扬尘污染问题逐步凸显

“切实解决扬尘污染防治问题,河北省人大城建环资委组织开展了立法调研和《决定》起草相关工作。”杨智明介绍说,《决定》起草过程中,河北省人大组织有关专家专门就建筑施工扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、码头扬尘等问题到石家庄、保定、衡水等地调研,并反复征求意见进行修改,最终形成《决定》。

重点防治施工扬尘污染

河北省住建厅厅长康彦民介绍说,“建设施工是扬尘污染防治的重点领域。目前河北在施工扬尘治理中,仍然存在市政工程管理比较粗放,主体工程后期外场作业阶段管理相对较弱,365bet体育在线投注,县和乡镇管理相对较差,小企业、零散工地管理随意性强等问题。”

强化施工扬尘防治,厘定建设、施工、运输、监理等各方责任,成了关键环节。《决定》用了两条的篇幅分别就建设单位的主体责任,施工、运输、监理等单位责任进行了明确。

《决定》第九条规定:建设单位承担建设工程扬尘污染防治责任,负责建设工程的扬尘污染防治管理工作。建设工程扬尘污染防治费用应当列入工程预算,足额拨付,专款专用。建设单位提交的环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治措施。

《决定》第十条规定,参与工程建设的施工单位、运输单位应当建立扬尘污染防治责任制,制订施工、运输扬尘污染防治实施方案,采取有效防治措施。监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围,发现未按要求防治扬尘的,应当要求其立即改正,并及时报告建设单位和有关主管部门。

在明确各方责任的同时,《决定》还对施工扬尘污染防治应采取的措施提出了明确要求,并按照施工要求、建筑垃圾处置、道路运输、物料堆放等4个环节做了详细规定。例如,在“施工要求”一条中,《规定》细化为七项具体防控要求,包括施工现场及周边硬化、出入口清洗、现场搅拌降尘措施、工地料堆料场抑尘、责任制及举报等。此外,还要求实施信息公示、视频和在线监测设施安装、高空作业及装修装饰等其他扬尘污染防治措施等。

裸露土地扬尘有了责任人

“裸露土地由于数量多、分布散,一直是河北省扬尘污染防治工作中的难点问题。”杨智明介绍说,针对这一难点,河北省人大在调研基础上,分别就各种情况下的裸露土地防治扬尘污染责任主体进行了明确,同时对暂不开发的裸露土地防尘措施提出了要求。

记者从《决定》第十五条看到,市政河道以及沿线、公共用地的裸露地面和其他城镇裸露地面,应当采取扬尘污染防治措施。其中,单位范围内的,由所在单位负责;城镇居住区内的,由物业服务企业负责,没有物业服务企业的,由其管理单位或者所在地乡(镇)人民政府、街道办事处负责;市政道路、公共绿地、河道范围内的,由产权管理单位负责;储备土地的,由土地储备管理机构负责;空闲土地的,由土地使用权人负责;其他区域的,由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处负责。

《决定》第十五条同时规定,暂时不能开工的建设用地,应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当采取绿化、铺装等防尘措施。各级人民政府应当积极推动对农村荒地的治理,规范农业生产、农村建设行为,防治扬尘污染。

此外,针对河北省原料码头和露天矿山较多,作业面较大,尘状物料多,极易产生扬尘污染的现状,《条例》对码头的区域划分、物料堆放、装卸作业、出厂车辆等做出了具体规定;对矿山资源开采、加工的作业设备、区域道路、运输车辆、物料堆场、矿山恢复等提出了七个方面的具体要求。

建立施工“黑名单”制度

“《决定》增强了扬尘污染防治的‘刚性’。” 河北省人大常委会城建环资工委副主任高增勇向记者介绍说,《决定》既明确了责任,细化了任务,又提出了很多创新性的监管措施,明确了严格的法律责任。比如在强化执法监管上,《决定》提出要建立日常巡查制度,开展联合执法检查,健全信用管理制度,建立建设施工“黑名单”制度等。

“在法律责任方面,《决定》对涉及扬尘污染防治的法律责任进行了延伸和细化。”高增勇介绍说,比如增加了按日计罚有关规定。《决定》第三十一条规定,建设施工,矿产资源开采、加工,物料堆放未依法采取扬尘污染防治措施,受到罚款处罚被责令改正,拒不改正的,可自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。